El riesgo de desastre por sequía depende no solamente del grado de reducción de la lluvia, de su duración o de su extensión geográfica, sino también de las condiciones de vulnerabilidad que favorecen o facilitan que se desencadenen desastres cuando ocurren este tipo de eventos. Por ello, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), ha desarrollado una metodología que permite determinar índices de vulnerabilidad ante la sequía en los Organismos de Cuenca del país, usando indicadores relativos a escala municipal, los cuales pueden ser útiles para los tomadores de decisiones y los responsables de formular políticas públicas para identificar prioridades de inversión en reducción de la vulnerabilidad, y para identificar y proponer acciones efectivas de gestión del riesgo, considerando aspectos económicos, sociales y ambientales.
La metodología incorpora 24 indicadores de tipo socioeconómico y ambiental que son representativos de los programas federales de las trece dependencias que conforman la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones (CIASI), la cual fue creada con carácter permanente mediante un Acuerdo publicado por el Gobierno Federal en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 5 de abril de 2013, y tiene por objeto la coordinación de acciones entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, relativas al análisis de riesgos y la implementación de medidas de prevención y mitigación de fenómenos meteorológicos extraordinarios y los efectos que éstos generan, tales como sequías e inundaciones.
Así, para propiciar una mejor comprensión de la multidimensionalidad de la vulnerabilidad, en la metodología desarrollada por el IMTA se agrupan los indicadores de las dependencias federales en las tres componentes de la vulnerabilidad (grado de exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación), y se clasifican en cuatro tipos de vulnerabilidad, a saber: económica, social, ambiental y global, de tal manera que es posible obtener índices y mapas a nivel municipal para cada tipo de vulnerabilidad, lo cual es especialmente útil para los procesos de toma de decisiones encaminadas a la reducción del riesgo.
El desarrollo y transferencia de esta metodología forma parte de las actividades que se realizan en México dentro del Programa Nacional Contra la Sequía (Pronacose), instaurado por el presidente Enrique Peña Nieto en febrero de 2013. La metodología está siendo transferida para su aplicación local en cada uno de los 13 Organismos de Cuenca que pertenecen a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), mediante cursos-talleres de capacitación que se realizan de manera presencial. A estos cursos-talleres asisten, además de los integrantes de las Direcciones Técnicas de los propios Organismos de Cuenca, representantes de las Direcciones Locales de la Conagua, así como consultores, profesores e investigadores de las Universidades Estatales que participan en la formulación de los Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) que forman parte integral del Pronacose.
