De piloto a transformación: el enfoque DACUA de ACCIONA frente al ANR
De piloto a transformación: el enfoque DACUA de ACCIONA frente al ANR
En el Spain Smart Water Summit 2025, César Vázquez, Project Manager de DACUA (Digitalización de ACCIONA en el Ciclo Urbano del Agua) en ACCIONA, presentó una visión global y operativa de cómo la digitalización estructural, apoyada en los fondos PERTE, se ha convertido en una herramienta decisiva para la detección, control y reducción del agua no registrada (ANR) en servicios de agua urbana gestionados por ACCIONA. Su intervención integró desde el inicio una idea transversal: los PERTE no son proyectos aislados, sino aceleradores capaces de condensar en pocos años transformaciones que, de otro modo, requerirían décadas.
Vázquez partió de una reflexión compartida por muchos gestores: digitalizar es invertir hoy para recoger resultados mañana, y esa lógica no siempre es sencilla de trasladar a los distintos niveles de decisión. En este contexto, los PERTE han desempeñado un papel clave al facilitar recursos, plazos y un marco común para impulsar cambios profundos en servicios con distintos grados de madurez digital.
Tres convocatorias PERTE, un único programa de transformación
El programa DACUA de ACCIONA se articula a partir de tres convocatorias PERTE del ciclo urbano del agua. La primera, resuelta hace dos años, permitió actuar sobre aproximadamente un 25 % de los servicios gestionados, con un enfoque integral que abarca desde la captación hasta los alivios, evitando planteamientos piloto y apostando por un salto completo de digitalización en cada municipio. La segunda convocatoria amplió el alcance a otro cuarto de los servicios, y la tercera, en resolución provisional, eleva el impacto total hasta alrededor del 75 % del conjunto de servicios.
Este enfoque progresivo, pero coherente, ha dado lugar a un proyecto conjunto de 525 actuaciones, desplegadas en 24 municipios, 10 provincias, 7 comunidades autónomas y 8 confederaciones hidrográficas. Según explicó Vázquez, estas actuaciones alcanzan directamente al 72 % de la población gestionada por ACCIONA, convirtiéndose en una palanca inmediata para extender la digitalización al 28 % restante mediante replicación y aprendizaje.
El ANR como eje prioritario del programa
Dentro de este amplio conjunto de actuaciones, el agua no registrada ocupa un lugar central. 239 actuaciones, el 46 % del total, están directamente vinculadas a la reducción del ANR, materializando el principio de que “cada gota cuenta”. Estas acciones incluyen actuaciones de tipo A, B y C, y se despliegan sobre un mapa de aplicaciones, procesos y equipos adaptado a la realidad de cada municipio, desde aquellos con una base digital más madura hasta otros que partían prácticamente de cero en ámbitos como GIS, inventario de activos o toma sistemática de datos.
El objetivo es común: detectar antes, controlar mejor y reducir más rápido las pérdidas físicas y aparentes mediante tecnología. Para ello, el programa integra medidas de sectorización, control de caudales, regulación de presiones, telecontrol, localización y reparación de fugas, así como renovación y mejora de la lectura de contadores.
Metas cuantificables y resultados esperados
Vázquez subrayó que el programa DACUA no se limita a implantar tecnología, sino que se apoya en objetivos cuantificados asociados a los PERTE. En términos de ANR, los proyectos establecen mejoras absolutas del 2–3 %, con mejoras relativas que pueden alcanzar el 15 %, en función de la convocatoria y del punto de partida de cada servicio.
En el caso de la primera convocatoria, ya prácticamente finalizada, los resultados preliminares muestran mejoras incluso superiores a los compromisos adquiridos, lo que refuerza la validez del enfoque. Estos avances se apoyan en una mayor disponibilidad de herramientas digitales y técnicas avanzadas, que permiten ganar en eficiencia, agilidad, productividad e implicación de los equipos de operación.
Telelectura, caudales y mínimos nocturnos
Entre las palancas técnicas destacadas por Vázquez, ocupa un lugar relevante la integración de la telelectura, orientada a la detección rápida de fugas y fraudes y a la eliminación de falsos positivos. Esta integración se combina con el control de caudales y el análisis de mínimos nocturnos, fundamentales para identificar pérdidas estructurales en la red.
El programa adopta una visión tecnológicamente abierta, utilizando soluciones LoRaWAN de distintos fabricantes, compatibles con redes NB-IoT, y apoyándose en plataformas de análisis y gestión que ya forman parte del ecosistema de ACCIONA. Esta combinación permite adaptar las soluciones a contextos muy diversos, desde municipios medianos hasta localidades pequeñas y dispersas.
Más allá de la tecnología: crear capacidad interna
Un elemento clave del programa DACUA es la generación de conocimiento interno. Los PERTE han servido no solo para desplegar equipos y sistemas, sino para crear y consolidar equipos especializados en ámbitos como GIS, telecontrol, implantación y explotación de telelectura o análisis avanzado de datos. Este capital humano es, en palabras de Vázquez, uno de los legados más valiosos del programa, ya que permitirá sostener y ampliar los resultados más allá del horizonte de las ayudas.
El programa DACUA no se limita a implantar tecnología, sino que se apoya en objetivos cuantificados asociados a los PERTE
Un salto inédito y un efecto tractor
Vázquez concluyó destacando que los tres proyectos PERTE de ACCIONA representan un salto inédito en la digitalización de los municipios implicados. Allí donde, sin este impulso, la transformación habría requerido quince o veinte años, se está logrando concentrar el cambio en un periodo muy reducido, con efectos inmediatos sobre la gestión del ANR.
Este avance actúa además como trampolín e inspiración para el resto de servicios de ACCIONA, extendiendo las buenas prácticas y las soluciones probadas a otros territorios. Integrado desde el inicio del discurso, el mensaje final fue coherente con el lema del encuentro: gracias al programa DACUA, la digitalización está logrando que cada gota no solo cuente, sino que piense, convirtiendo el dato en una herramienta real para una gestión del agua más eficiente y sostenible.