El consejero de Territorio y Sostenibilidad, Santi Vila, ha anunciado el inicio del proceso para la creación de la Agencia Catalana del Medio Ambiente y del Territorio, con la constitución de un consejo de expertos independientes que en los próximos meses se encargará de diseñar el proyecto del nuevo ente. La previsión es que la propuesta esté lista durante el próximo mes de septiembre.
El consejo está presidido por el Secretario de Medio Ambiente y Sostenibilidad, y doctor en Física, Josep Enric Llebot. También formarán parte del ornitólogo y naturalista Jordi Sargatal, ex director del Parque Natural de los Aiguamolls del Empordà, de la Fundación Territorio y Paisaje de la Obra Social de la Caja Cataluña, y ex presidente de la Institución Catalana de Historia Natural; la directora general de la Fundación Catalunya-La Pedrera, miembro del Consejo Asesor para la Reactivación Económica y el Crecimiento (CAREC), y ex directora de la Agencia Catalana del Agua (ACA), Marta Lacambra; y el biólogo Jordi Baucells, ex asesor de dirección de la empresa pública Forestal Catalana, SA.
La Agencia del Medio Ambiente y del Territorio tendrá carácter público, independiente del resto de la estructura de la Generalitat
Los motivos para la creación de la agencia
El carácter multisectorial de los temas ambientales a menudo ha inducido a los gobiernos a la creación de agencias específicas de medio ambiente dotadas de autonomía respecto del aparato gubernamental. Sus funciones son diversas, pero la mayoría contienen las tareas de información, prognosis y asesoramiento, con gran prestigio técnico, científico y divulgativo, y que desarrollan programas diversos en colaboración entre la administración y otras entidades independientes. El gobierno de Cataluña, sectorialmente, ha seguido este modelo con la creación de agencias y servicios sectoriales como el Instituto Cartográfico y Geológico de Cataluña, la Agencia Catalana del Agua, la Agencia de Residuos de Cataluña, el Servicio Meteorológico de Cataluña, o el Instituto Catalán de Energía, entre otros.
Este carácter sectorial de las agencias catalanas, con atribuciones diversas en diagnosis, prognosis, fiscalidad, y ejecución de infraestructuras, y la creciente transversalidad de las políticas del gobierno sobre temas ambientales y de territorio fracciona las competencias. La actual visión integrada de las cuestiones territoriales y ambientales aconseja plantear la creación de una estructura nueva que una en un solo ente la mayor parte de las disciplinas ambientales y territoriales y, a la vez, reforme las funciones de las agencias con una nueva distribución competencial entre la nueva agencia y la estructura de gobierno.
Los objetivos del nuevo ente
El organismo nacerá con los siguientes objetivos generales:
- Consolidar una marca de rigor y prestigio en los temas territoriales y ambientales
- Consolidar la credibilidad de la información ambiental y de las diagnosis y prognosis
- Garantizar la transparencia de la información ambiental y territorial
- Apoyar a los órganos de las administraciones de la Generalitat y local rompiendo la verticalidad temática y sectorial del medio ambiente
- Fortalecer la capacidad de colaboración con el sector privado en impulso de proyectos
- Separar la tarea técnica y prospectiva de las responsabilidades políticas
- Integrar las redes de toma de datos y su gestión
- Fortalecer el reconocimiento internacional de Cataluña en materia territorial y ambiental
- Ejercer funciones fiscales
- Ejercer funciones de evaluación / autorización y de vigilancia e inspección
Se tratará de un ente dedicado a la gestión técnica y la información de base, con valores propios, que complementará la acción política, más orientada a la planificación y la legislación. De esta manera, se quiere fortalecer la credibilidad y la capacidad científica y, al mismo tiempo, hacer más eficiente la administración.
Una creación en dos fases
La creación de la agencia está prevista en dos fases. La primera consistirá en la transmisión de información, impulso a la I + D, educación, representación y cooperación internacional desde las agencias y departamentos existentes. Las temáticas sobre las que el organismo tendrá funciones serán, como mínimo, agua, residuos, medio natural y biodiversidad, calidad del aire, cambio climático, contaminación acústica y suelos contaminados, y dotará al resto de estructuras de la generalidad de la información de base para la elaboración de las políticas ambientales. En esta etapa, se irá constituyendo la imagen de la nueva agencia, en base a los informes desarrollados gracias a la integración de la toma de datos y el tratamiento del medio ambiente desde una concepción amplia y transversal.
Una vez consolidada esta imagen de la agencia como referente, irá incorporando progresivamente funciones asociadas a la gestión, como las fiscales, de evaluación y autorización, de vigilancia e inspección u otras derivadas de la normativa. Asimismo, garantizará la concordancia de todas las políticas planteadas desde el punto de vista ambiental.
La Agencia del Medio Ambiente y del Territorio tendrá carácter público, independiente del resto de la estructura de la Generalitat, con una dirección vinculada a un profesional de reconocido prestigio en el ámbito del medio ambiente, un consejo asesor con representantes académicos relacionados con temáticas ambientales y territoriales, y un equipo de profesionales cualificados.
