Contratos de desempeño para mejora de la eficiencia hídrica: Experiencia de AGS en Rumanía
Los denominados Contratos de Desempeño son un modelo de prestación de servicios todavía poco explorado en el mercado español. Sin embargo, configuran una opción más, disponible dentro del marco normativo español, que se adapta a procesos de mejora demandados por las entidades gestores (EG) como pueden ser la mejora de la eficiencia hídrica.
Las principales diferencias con otros modelos tradicionales de contratación se centran en:
- El objetivo de mejora se aborda de manera integral, combinando múltiples acciones para la obtención de resultados, y evitando la contratación dispersa de equipos, obras, soluciones digitales, etc.
- Se desarrolla una prestación totalmente coordinada con la EG, poniendo a disposición herramientas y conocimiento por parte del prestador de los servicios como el uso de software, implementación de planes de sustitución de contadores, revisión de procesos operativos, etc., así como la realización de obras y acciones para la gestión de presiones y la sectorización de redes.
- La prestación se realiza mediante un contrato de servicios, es decir, habitualmente en un período inferior a cinco años.
- El prestador de los servicios asume un riesgo en el desarrollo de su desempeño dado que se acuerda una remuneración variable, a éxito, en función de la consecución de los objetivos definidos por la entidad gestora.
- La formación y capacitación a realizar por el prestador de servicios asegura que los beneficios de los Contrato de Desempeño alcancen a todos los trabajadores involucrados en el proceso de mejora dentro de la empresa gestora.
Con una disponibilidad de los recursos hídricos cada vez más limitada y siendo Rumanía uno de los países europeos con mayor nivel de ANR, RAJA, la EG rumana que opera en la ciudad de Constanza, decidió implementar un innovador acuerdo basado en el desempeño (PBA), un caso único en el país, para reducir su volumen de ANR.
En los Contratos de Desempeño la prestación se realiza mediante un contrato de servicios, habitualmente en un período inferior a cinco años
En 2020, AGS fue seleccionada para apoyar y guiar a RAJA en este proyecto de mejora de la eficiencia hídrica a desarrollar durante cinco años. Los principales objetivos del proyecto son operar los sistemas hidráulicos de una forma más eficiente, utilizando herramientas digitales de gestión del sistema de agua y a la vez, mejorar el servicio prestado a los clientes. Mediante una estrategia ajustada a la EG incluyendo entre otras actividades, la sectorización total del sistema, la monitorización de caudales y presiones en tiempo real, la gestión integrada del parque de contadores y supervisión continua de la prestación de los servicios de suministro, RAJA será capaz de optimizar su consumo energético y reducir el volumen de agua perdida.
Con un equipo fijo en Constanza y en colaboración con RAJA, AGS está desarrollando planes a corto, medio y largo plazo para reducir el ANR, así como formando a los equipos locales para que el conocimiento generado quede en la entidad gestora de forma que los objetivos alcanzados continúen generando ganancias, incluso después del final del actual PBA. El éxito del proyecto se evaluará en función del desempeño logrado, en particular, en relación con el indicador clave de desempeño (KPI) de ANR.
Las principales ganancias tangibles e intangibles obtenidas para la entidad gestora (RAJA) incluyeron la mejora del sistema de monitorización, que ahora permite la medición permanente de volúmenes y presiones, así como la recogida remota de datos. Se implementó un análisis comparativo y automático de los datos actuales con el histórico, generando alarmas fiables mediante el software Flowise de AGS. También se optimizó la comunicación entre departamentos al mejorar procedimientos y flujos de trabajo, y se fortaleció el modelo hidráulico de la red de abastecimiento mediante la creación de un nuevo equipo de modelización hidráulica.
RAJA, la EG rumana que opera en la ciudad de Constanza, decidió implementar un innovador acuerdo basado en el desempeño (PBC)
Además, se digitalizaron las órdenes de trabajo y se actualizó el sistema de información geográfica (SIG). Se implementó la sectorización a través de zonas de medición y control (ZMC) y se desarrollaron procedimientos específicos para la maniobra de válvulas e inspección de hidrantes. Asimismo, se realizó el cálculo del error de medición de los contadores domiciliarios, estableciendo prioridades para la sustitución de contadores, especialmente en el caso de grandes consumidores, utilizando el software Meterwise de AGS.
Otros avances significativos fueron la creación de nuevos procedimientos para la realización de inspecciones orientadas a la detección de fraudes, el refuerzo de los equipos dedicados a la detección activa de fugas y la implementación de procedimientos para una evaluación continua. Esto último incluye el cálculo trimestral de KPI y balances hídricos, la generación de informes mensuales y la discusión conjunta de resultados y acciones para abordar los problemas identificados.
Después de tres años desde el inicio del proyecto, y con el esfuerzo conjunto de RAJA/AGS, el éxito ha sido evidente, lo que ha llevado a la producción de una película por parte de BBC StoryWorks en su serie Beneath the Surface en colaboración con la International Water Association (IWA).
La relación RAJA/AGS impulsó un cambio de los procesos y estrategias operativas de la entidad gestora. El modelo PBA permitió un mayor compromiso entre RAJA y AGS, lo que se traduce en un intercambio de conocimiento más rápido, la adopción de metodologías mejoradas y la transformación digital.
Con las herramientas digitales adecuadas, el equipamiento instalado y el conocimiento adecuado, RAJA podrá cumplir sus objetivos de reducción de ANR y continuar su camino hacia la mejora de la eficiencia. Esta PBA en el municipio de Constanza ha demostrado ser un ejemplo para todas las empresas gestoras de agua que aspiran a ser eficientes en la reducción de las pérdidas de agua.