Entrevistamos a Verónica Sánchez da Cruz Rios, Diretora Presidente de Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) de Brasil, en el marco de su inminente participación en la X edición de los Diálogos del Agua España - ALC. En la actualidad, Brasil tiene el reto de trabajar en materia hídrica con los 26 estados que forman el país, de forma interfederal, con el objetivo de garantizar la seguridad y resiliencia hídrica en una realidad gravemente afectada por las sequías, producto del cambio climático. La monitorización, la cooperación entre estados, la mejora de la calidad regulatoria del sector y la conservación de ecosistemas son, entre otras, las principales líneas de actuación de ANA.
Pregunta: Brasil, con sus contrastes climáticos, ha enfrentado fenómenos extremos, desde sequías históricas en la Amazonía y el noreste hasta devastadoras inundaciones en el sur. ¿Qué estrategias está implementando la ANA para fomentar la resiliencia hídrica en las distintas regiones del país, con especial énfasis en áreas urbanas vulnerables como Porto Alegre y las zonas afectadas por la sequía?
Respuesta: ANA, entre otros estudios, desarrolló un Atlas de inundaciones que identifica todas las regiones del país más vulnerables a inundaciones. En este año, en especial, se está terminando un estudio con enfoque en el sur del país para detallar la necesidad de inversiones en obras de drenaje, conservación de suelo y contención de inundaciones. Otros estudios sobre la dinámica de las inundaciones en el sur están en desarrollo conjunto con universidades del país, e indicarán la necesidad de inversiones.
Sobre la dinámica de los periodos de sequía, ANA monitorea desde hace 10 años la sequía en todo el país y nuestros datos son la base para la toma de decisiones a todos los niveles de gobierno. En especial, 2024 ha sido un año desafiante, con la necesidad de que ANA declarara situación de escasez hídrica en cinco cuencas hidrográficas en ríos de la región norte y Pantanal.
P.- El crecimiento de las ciudades brasileñas ha aumentado la presión sobre los recursos hídricos. En este contexto, ¿qué propuestas ha desarrollado la ANA sobre la gestión del ciclo integral del agua, particularmente en grandes urbes como São Paulo y Río de Janeiro, para asegurar la sostenibilidad y enfrentar los retos del cambio climático?
R.- ANA trabaja con todos los estados para permitir una cooperación interfederativa que busque garantizar agua para sus múltiples usos. En grandes cuencas hidrográficas, ANA ha establecido reglas operativas para las grandes generadoras de energía hidroeléctrica con el objetivo de que los demás usuarios también sean considerados en la operación de las reservas. Además, trabajamos con los comités de cuencas hidrográficas apoyando la planificación y la implementación de proyectos.
2024 ha sido un año desafiante, con la necesidad de que ANA declarara situación de escasez hídrica en cinco cuencas hidrográficas en ríos de la región norte y Pantanal
P.- La digitalización y el monitoreo en tiempo real son claves para la gestión eficiente del agua y de las cuencas hidrográficas. ¿Qué papel están desempeñando las tecnologías digitales en los proyectos de la ANA para fortalecer el monitoreo y garantizar una gestión sostenible en las ciudades y las cuencas clave del país?
R.- Brasil tiene dimensiones continentales, tenemos la quinta mayor red hidrometeorológica del mundo con más de 23.000 puntos de monitoreo en todo el territorio. Compartimos cuencas hidrográficas con casi todos los países de sur América y todos esos datos orientan la gestión de recursos hídricos en Brasil y la gestión cooperativa con los países vecinos.
P.- El Nuevo Marco Legal de Saneamiento de 2020 ha abierto oportunidades para asociaciones público-privadas. Con estimaciones de inversión de hasta 150.000 millones de dólares para alcanzar la universalización de los servicios de saneamiento en 2033, ¿Qué retos ha enfrentado la ANA en la implementación de este marco y qué resultados se han alcanzado hasta el momento?
R.- La ANA fue designada para desarrollar las normativas sobre regulación del sector de saneamiento básico en Brasil, como forma de mejorar la calidad regulatoria del sector y, como consecuencia, crear un ambiente adecuado para inversiones a largo plazo y para mejorar la calidad de los servicios. En cuatro años ANA ha publicado sus resoluciones con la regulación para el sector y los resultados en términos de inversiones en el país son muy impresionantes.
P.- La conservación de ecosistemas como la Amazonía y el Pantanal es esencial no solo para la biodiversidad, sino también para el ciclo del agua y el abastecimiento en las ciudades. ¿Qué iniciativas está apoyando la ANA para proteger estos ecosistemas críticos, mientras se asegura el desarrollo sostenible y el suministro de agua en las áreas urbanas dependientes de estos recursos?
R.- ANA ha desarrollado iniciativas en esos biomas de elevada relevancia para Brasil para mejorar la gestión de aguas en esos territorios. En Pantanal estamos desarrollando proyecto con la OEA y IDB para la gestión de recursos hídricos. En Amazonia trabajamos con la OTCA en el desarrollo de estudios sobre la región, como por ejemplo sobre el acuífero del Amazonas, la calidad de agua en la cuenca, los principales desafíos, y también, con el desarrollo de sistemas compartidos entre todos los países miembros para alertas tempranas sobre sequias y sobre inundaciones, entre otras iniciativas.
Brasil tiene dimensiones continentales, tenemos la quinta mayor red hidrometeorológica del mundo, con más de 23.000 puntos de monitoreo en todo el territorio
P.- En el contexto de la crisis climática, la cooperación entre diferentes actores nacionales es fundamental. ¿Cómo está trabajando la ANA en conjunto con los gobiernos locales para mejorar la resiliencia hídrica en las ciudades de Brasil y qué ejemplos de buenas prácticas podrían compartirse en este foro para inspirar a otros países afectados por problemas similares?
R.- A nivel nacional, ANA tiene el papel de desarrollar estudios sobre los impactos del cambio climático en la disponibilidad hídrica y cómo los escenarios que se vislumbran pueden afectar a cada una de las regiones del país. De esa manera, orientamos a cada estado para que desarrolle sus proyectos de búsqueda de la resiliencia de sus infraestructuras y la disponibilidad de agua para todos los usos, considerando la realidad de cada estado de Brasil.
Orientamos a cada estado para que desarrolle sus proyectos de búsqueda de la resiliencia de sus infraestructuras
Un buen ejemplo que cumple 20 años es el programa Productor de Aguas, desarrollado por ANA, en el que se implementan soluciones basadas en la naturaleza para aumentar la disponibilidad hídrica de regiones críticas en el país con técnicas de replanteo, preservación de manantiales, nacientes de agua y otras iniciativas similares. En los últimos años esas iniciativas han demostrado resultados importantes en las cuencas más críticas. Además, cooperamos con varios países de ALC para implementar proyectos similares en esos países.
P.- La profesionalización del sector hídrico es clave para enfrentar los desafíos urbanos y rurales. ¿Qué iniciativas está liderando la ANA para promover la capacitación a los profesionales del sector, con miras a fortalecer capacidades que apuntalen una mejor gestión y toma de decisiones en las ciudades y regiones más afectadas por el cambio climático?
R.- Desde su creación, ANA ha apoyado directamente la formación de profesionales en gestión de recursos hídricos en Brasil, y también de varios otros países con los que compartimos cuencas o tenemos acuerdos de cooperación. Al año, ANA capacita a más de 35.000 personas, en cursos online y presenciales, en todos los aspectos de la gestión de recursos hídricos y saneamiento. Además, desarrollamos un programa de posgrado con 23 universidades del país (PROFAGUA) para formación de profesionales en este nivel, ya con más de 600 posgraduados.
P.- La gestión del agua en Brasil involucra la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y la cooperación con los estados es vital para implementar planes eficaces. ¿Cómo está trabajando la ANA para mejorar la gobernanza del agua a nivel nacional y regional, y la implementación de los planes hídricos en las cuencas más críticas?
R.- ANA tiene un papel esencial como coordinadora del sistema nacional de gerencia de recursos hídricos en Brasil, del cual participan los 27 estados federados, los comités de cuencas y demás actores relevantes del sector. Desde el año 2000, la Agencia trabaja para fortalecer los comités de cuencas, apoyando la elaboración de los planes de cuenca y también la implementación de los instrumentos de gestión de recursos hídricos en cada cuenca. Además, recientemente se ha hecho un gran pacto por la gobernanza del agua con los gobernadores de los 27 estados, con el compromiso de mejorar la gestión del agua en todo el país y avanzar con el intercambio de datos e informaciones sobre agua, interconectar sistemas de gestión y avanzar en las inversiones sobre saneamiento.
Al año, ANA capacita a más de 35.000 personas, en cursos online y presenciales, en todos los aspectos de la gestión de recursos hídricos y saneamiento
P.- En vista de la décima edición de los Diálogos del Agua, centrada en la resiliencia hídrica urbana, ¿cuáles son sus expectativas para este evento?
R.- En 10 años, la percepción acerca de la necesidad de desarrollar infraestructuras resilientes para garantizar la seguridad hídrica ha cambiado de manera significativa. Hace no muchos años era visto como un problema local de algunas ciudades que tradicionalmente están más habituadas a la sequía, pero en los últimos años el tema ha ganado dimensiones nacionales, regionales y globales.
Cada día se vuelve más urgente la necesidad de garantizar fuentes de agua segura para las grandes ciudades, para la producción de alimentos, para generar energía y demás usos. Veo como un gran desafío la concienciación para la toma de decisiones sobre la necesidad de invertir en soluciones basadas en la naturaleza y proyectos de infraestructura resiliente. Veo esta edición de los diálogos del agua como una gran oportunidad de compartir experiencias entre los países y proponer soluciones.
